بررسی ۸۸ طرح فوریتی در مجلس نهم/ ترس نمایندگان از بررسی عادی طرح‌ها

مجلس نهم شورای اسلامی از ابتدای تشکیل تا امروز ۸۸ طرح فوریتی را بررسی کرده که نمایانگر عدم تمایل نمایندگان به بررسی طرح ها به صورت عادی است این در حالی است که بر اساس آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی اصل بر بررسی عادی طرح ها در مجلس است.

آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی شروطی را برای ارائه فوریت طرح ها تعیین می کند در حالی که تجربه ثابت کرده است، اغلب طرح های فوریت داری که در مجلس تصویب می شوند دارای این شروط نیستند.بر اساس این ماده اصل بر عادی بودن رسیدگی به طرح ها و لوایح است. بنابر این فوریت آن ها باید مبین ضرورت و یا حالت استثنایی و مستند به دلایلی باشد.

به عبارت دیگر طرح های یک فوریتی باید مبین نیاز فوری جامعه باشد، طرح های دو فوریتی نیز باید مبین ضرورت جلوگیری از وقوع خسارت احتمالی و فوت ضرورت باشد.

مجلس نهم شاید رکورد دار ارائه طرح های یک و دو فوریتی باشد این در حالی است که در مجالس قبلی زمانی که طرحی با یک یا دو فوریت مطرح می شد نمایانگر میزان اهمیت آن طرح یا لایحه بود. اما در مجلس نهم تقریبا اغلب طرح ها با قید یک یا دو فوریت اعلام وصول شده است.

در یک سال اول کاری مجلس نهم ۸۸ طرح با قید یک یا دو فوریت اعلام وصول شده است. این طرح ها به دلیل دغدغه نمایندگان در حوزه های انتخابیه و یا مشکلات مراجعان آن ها در دستور کار قرار می گرفت و علی رغم اعتراضات مبنی بر اینکه بررسی فوری این طرح ها لزومی ندارد با اصرار نمایندگان تصویب شده و به دولت ابلاغ می شد اما به دلیل تعارضات با قانون های دیگر و یا وجود قوانین دائمی در این خصوص قابل اجرا نبوده است.

رئیس کمیسیون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی در گفتگو با خبرنگار پارلمانی مهر در خصوص علت تمایل نمایندگان به ارائه طرح های دوفوریتی گفت : نمایندگان از یک سو نگران طولانی شدن روند بررسی طرح ها در کمیسیون ها هستند و از سوی دیگر نیز نگران تغییر چارچوب طرح ها و لوایح در کمیسیون ها هستند بنابر این طرح هایشان را به صورت دو فوریتی ارائه می کنند تا کمیسیون فرصت کمی برای بررسی آن داشته باشد.

براساس آیین نامه مجلس شورای اسلامی حداکثر هفتاد و دو ساعت پس از تصویب فوریت طرح ها گزارش کمیسیون، در دستور کار مجلس قرار می گیرد . چنانچه کمیسیون در مهلت فوق گزارش خود را ارائه ننماید طرح یا لایحه در دستور کار مجلس قرار می‌گیرد.

طرح های یک فوریتی نیز پس از تصویب فوریت در صحن علنی مجلس شورای اسلامی خارج از نوبت در دستور کار کمیسیون مربوطه قرار می گیرند و پس از ارائه گزارش کمیسیون خارج از نوبت در دستور کار صحن علنی مجلس قرار خواهند گرفت.

عزت الله یوسفیان ملا در گفتگو با خبرنگار پارلمانی مهر با بیان اینکه ارائه طرح های فوریتی شروطی دارد اظهار داشت: اما تشخیص ضرورت به عهده هیئت رئیسه یا کمیسیون نیست بلکه برعهده نمایندگان است، این موضوع در کمیسیون آیین نامه مجلس هم بررسی شد، تلاش داشتیم تا چارچوبی را برای ارائه طرح های فوریتی تدوین کنیم اما قانون اساسی اختیار مطلق این امور را به نمایندگان داده است بنابر این نمی توان چارچوبی را برای آن ارائه داد.

وی ادامه داد: هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی جهت جلوگیری از بررسی برخی طرح های دو فوریتی گاهی آن طرح ها را در نوبت صحن قرار می دهد و بررسی آن را متوقف می کند که البته این کار غیر قانونی است.

بسیاری از نمایندگان معتقدند بررسی عادی طرح ها و لوایح در مجلس شورای اسلامی و در کمیسیون ها موجب در اختیار داشتن زمان مناسب برای کارشناسی و بررسی این طرح ها خواهد بود.

اما آخرین وضعیت طرح ها و لوایح تقدیمی به مجلس در دوره نهم- یک فوریتی و دوفوریتی عبارتند از:

ردیف	عنوان	اعلام وصول	کمیسیون	نحوه رسیدگی	آخرین وضعیت
۱	طرح اصلاح تعیین تکلیف تابعیت فرزندان حاصل از ازدواج زنان ایرانی با مردان خارجی مصوب ۱۳۸۵	دوره هشتم	قضائی	دوشوری یک فوریتی	کمیسیون
۲	طرح تمدید مهلت جذب اعتبارات پروژه های تملک دارائی های سرمایه ای قانون بودجه سال ۱۳۹۰ کل کشور	۱۳۹۱/۴/۱۳	برنامه	دوفوریتی	قانون
۳	طرح استفساریه تبصره(۲)ماده واحده قانون اصلاح بند(و)ماده(۴۴)قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران	۱۳۹۱/۵/۲۳	اجتماعی	دوفوریتی	کمیسیون
۴	طرح اصلاح بند(ک)ماده(۲۰)و بند(و) ماده(۴۴)قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران	۱۳۹۱/۷/۲	اجتماعی	دوفوریتی	قانون
۵	طرح حمایت از سرمایه گذاری های عمرانی و تولید ملی و اصلاح قانون بودجه سال ۱۳۹۱ کل کشور	۱۳۹۱/۷/۱۶	برنامه	دوفوریتی	قانون
۶	طرح تمدید مهلت اجرای آزمایشی قانون مدیریت خدمات کشوری	۱۳۹۱/۷/۱۶	برنامه	دوفوریتی	قانون
۷	طرح اصلاح جزء(۱)بند(۲۲)قانون بودجه سال ۱۳۹۱ کل کشور	۱۳۹۱/۷/۱۶	برنامه	دوفوریتی	قانون
۸	طرح اصلاح ماده(۸۴)قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران	۱۳۹۱/۸/۱۶	برنامه	دوفوریتی	مجمع
۹	طرح اصلاح ماده(۵۳)قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران	۱۳۹۱/۹/۲۱	برنامه	دوفوریتی	قانون
۱۰	طرح اصلاح بند(۱۰-۳)قانون بودجه سال ۱۳۹۱ کل کشور	۱۳۹۱/۱۱/۱۷	برنامه	دوفوریتی	رد شد

ردیف	عنوان	اعلام وصول	کمیسیون	نحوه رسیدگی	آخرین وضعیت
۱۱	لایحه اجازه افزایش سهام جمهوری اسلامی در بانک بین المللی ترمیم و توسعه(IBRD)	۱۳۹۲/۲/۲۳	اقتصادی	دوفوریتی	قانون
۱۲	طرح نحوه تسعیر دارائی ها و بدهی های ارزی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در سال ۱۳۹۲ و مصرف سود حاصل از آن	۱۳۹۲/۴/۲۵	برنامه	دوفوریتی	قانون
۱۳	طرح پیگیری حقوقی- سیاسی کودتای ۲۸ مرداد ۱۳۳۲ توسط دولت های آمریکا و انگلیس علیه دولت ملی ایران	۱۳۹۲/۶/۵	امنیت	دوفوریتی	قانون
۱۴	طرح تعیین تکلیف تامین اجتماعی اشخاصی که ده سال و کمتر حق بیمه پرداخت کرده اند	۱۳۹۲/۶/۱۰	بهداشت	دوفوریتی	قانون
۱۵	طرح اصلاح بند(۳)ماده واحده قانون برقراری عدالت آموزشی در پذیرش دانشجو در دوره های تحصیلات تکمیلی و تخصصی	۱۳۹۲/۷/۷	بهداشت	دوفوریتی	قانون
۱۶	لایحه تمدید مدت اجرای آزمایشی قانون مدیریت خدمات کشوری	۱۳۹۲/۷/۹	اجتماعی	دوفوریتی	قانون
۱۷	طرح استفساریه بند(ب)ماده(۴۴) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران	۱۳۹۲/۷/۱۶	برنامه	دوفوریتی	قانون
۱۸	طرح ممنوعیت بکارگیری و اشتغال بازنشستگان در مشاغل اجرائی و ستادی	۱۳۹۲/۹/۱۰	اجتماعی	دوفوریتی	رد شد
۱۹	طرح اصلاح ماده(۴۵)آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی	۱۳۹۲/۱۲/۱۸	آئین نامه	دوفوریتی	کمیسیون
۲۰	طرح استفساریه ماده(۱۱۳) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ۱۳۸۶	دوره هشتم	مشترک	یک فوریتی	کمیسیون
۲۱	طرح دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی	دوره هشتم	اجتماعی	یک فوریتی	کمیسیون

ردیف	عنوان	اعلام وصول	کمیسیون	نحوه رسیدگی	آخرین وضعیت
۲۲	طرح بیمه بیکاری و حمایت از بیکاران متقاضی کار	دوره هشتم	اجتماعی	یک فوریتی	مجمع
۲۳	لایحه مبارزه با تامین مالی تروریسم	دوره هشتم	قضائی	یک فوریتی	به قوه قضائیه نامه نوشته‌شد
۲۴	لایحه مبارزه با قاچاق کالا و ارز	دوره هشتم	اقتصادی	یک فوریتی	قانون
۲۵	طرح اصلاح عنوان صندوق بیمه اجتماعی روستائیان و عشایر	دوره هشتم	اجتماعی	یک فوریتی	قانون
۲۶	طرح تبدیل وضعیت مربیان حق‌التدریس سازمان آموزش فنی وحرفه ای کشور به رسمی و پیمانی	دوره هشتم	اجتماعی	یک فوریتی	قانون
۲۷	طرح حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تامین نیازهای کشور و تقویت آنها در امر صادرات	دوره هشتم	صنایع	یک فوریتی	قانون
۲۸	طرح مدیریت خدمات کشوری	۱۳۹۱/۳/۲۳	اجتماعی	یک فوریتی	کمیسیون
۲۹	طرح رفع موانع اجرائی قانون بیمه های اجتماعی کارگران ساختمانی و نحوه مجازات متخلفان	۱۳۹۱/۴/۴	بهداشت	یک فوریتی	قانون
۳۰	طرح انتزاع وظایف و اختیارات بخش کشاورزی از وزارت صنعت، معدن و تجارت و الحاق آن به وزارت جهاد کشاورزی	۱۳۹۱/۴/۱۱	مشترک	یک فوریتی	قانون
۳۱	طرح ممنوعیت کارمندان و مدیران دستگاه‌های اجرائی از عضویت در هیاتهای مدیره و مدیریت عامل	۱۳۹۱/۴/۱۳	اجتماعی	یک فوریتی	کمیسیون
۳۲	طرح تسریع در اجرای طرح های هادی روستائی	۱۳۹۱/۴/۱۴	عمران	یک فوریتی	بایگانی

ردیف	عنوان	اعلام وصول	کمیسیون	نحوه رسیدگی	آخرین وضعیت
۳۳	طرح اصلاح قانون سرباز قهرمان	۱۳۹۱/۵/۸	امنیت	یک فوریتی	قانون
۳۴	طرح دهیاری ها	۱۳۹۱/۵/۸	شوراها	یک فوریتی	رد شد
۳۵	طرح تعیین تکلیف قراردادهای تامین نیروی انسانی در دستگاه های اجرائی	۱۳۹۱/۵/۸	اجتماعی	یک فوریتی	رد شد
۳۶	طرح معافیت مدارس خیرین مدرسه ساز از پرداخت عوارض شهرداری و انشعابات	۱۳۹۱/۵/۸	اقتصادی	یک فوریتی	قانون
۳۷	طرح الحاق یک بند به ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۹۱ کل کشور	۱۳۹۱/۵/۸	برنامه	یک فوریتی	رد شد
۳۸	طرح ساماندهی نحوه استخدام در ادارات و نهادها و مراکز دولتی وابسته به دولت و مراکز نیمه دولتی	۱۳۹۱/۵/۱۵	اجتماعی	یک فوریتی	کمیسیون
۳۹	طرح اصلاح مواد(۲۱۶)و(۲۲۴)قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران	۱۳۹۱/۵/۲۳	برنامه	یک فوریتی	بایگانی
۴۰	طرح الحاق کمیته امداد امام خمینی(ره)به فهرست نهادها و موسسات مشمول ماده(۱۷۲)قانون مالیات های مستقیم مصوب ۱۳۷۱	۱۳۹۱/۵/۲۵	اقتصادی	یک فوریتی	قانون
۴۱	طرح اصلاح تبصره(۵)بند(الف)ماده(۳) قانون اصلاح قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم(۴۴)قانون اساسی	۱۳۹۱/۶/۱۹	ویژه	یک فوریتی	قانون
۴۲	طرح اصلاح ماده(۱۰۹)آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی	۱۳۹۱/۶/۲۶	آئین نامه	یک فوریتی	رد شد
۴۳	طرح الحاق یک بند به جزء(۳-۲۴) قانون بودجه سال ۱۳۹۱ کل کشور	۱۳۹۱/۶/۲۶	برنامه	یک فوریتی	رد شد

ردیف	عنوان	اعلام وصول	کمیسیون	نحوه رسیدگی	آخرین وضعیت
۴۴	طرح اصلاح اجزای(۴۴) و (۴۵) قانون بودجه سال ۱۳۹۱ کل کشور	۱۳۹۱/۷/۱۶	برنامه	یک فوریتی	قانون
۴۵	طرح الزام دولت به تمرکززدائی	۱۳۹۱/۷/۲۶	برنامه	یک فوریتی	کمیسیون
۴۶	لایحه اصلاح قانون مالیات های مستقیم مصوب ۱۳۶۶ و اصلاحات بعدی آن	۱۳۹۱/۸/۳	اقتصادی	یک فوریتی	در دستور
۴۷	طرح سازمان پدافند غیرعامل کشور	۱۳۹۱/۸/۳	اجتماعی	یک فوریتی	کمیسیون
۴۸	طرح تامین کالاهای اساسی برای اقشار آسیب پذیر	۱۳۹۱/۸/۲۱	اقتصادی	یک فوریتی	قانون
۴۹	طرح اصلاح موادی از آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی	۱۳۹۱/۸/۲۳	آئین نامه	یک فوریتی	کمیسیون
۵۰	طرح نجات و احیای دریاچه ها و تالاب های کشور	۱۳۹۱/۸/۲۸	کشاورزی	یک فوریتی	کمیسیون
۵۱	طرح اصلاح تبصره ماده(۲۳) قانون مدیریت خدمات کشوری	۱۳۹۱/۹/۲۹	اجتماعی	یک فوریتی	بایگانی
۵۲	طرح الحاق دو تبصره به قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری	۱۳۹۱/۱۱/۱	شوراها	یک فوریتی	کمیسیون
۵۳	طرح تنفیذ بند(۵۱) قانون بودجه سال ۹۰ کل کشور در قانون بودجه سال ۹۱ کل کشور	۱۳۹۱/۱۱/۱	برنامه	یک فوریتی	کمیسیون
۵۴	طرح الحاق یک تبصره به قانون نحوه اجرای اصل ۸۵ قانون اساسی در رابطه با مسئولیت های رئیس مجلس شورای اسلامی	۱۳۹۱/۱۱/۳	قضائی	یک فوریتی	کمیسیون

ردیف	عنوان	اعلام وصول	کمیسیون	نحوه رسیدگی	آخرین وضعیت
۵۵	طرح تعیین تکلیف دوره های آموزشی تربیت بهورز وزارت بهداشت	۱۳۹۱/۱۱/۴	اجتماعی	یک فوریتی	کمیسیون
۵۶	طرح مقابله با اخلال ارزی و مجازات اخلال‌گران	۱۳۹۱/۱۱/۱۷	اقتصادی	یک فوریتی	بایگانی
۵۷	طرح سنجش و پذیرش دانشجو در دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی کشور	۱۳۹۱/۱۱/۲۴	آموزش	یک فوریتی	قانون
۵۸	طرح الزام دولت به حمایت از استان هایی که مورد هجوم ریزگردها قرار دارند	۱۳۹۱/۱۲/۶	کشاورزی	یک فوریتی	کمیسیون
۵۹	طرح ایجاد حساب ویژه حمایت از تولید ملی	۱۳۹۲/۲/۳	برنامه	یک فوریتی	کمیسیون
۶۰	لایحه ترکیب اعضا و شرح وظایف شورای عالی بیمه سلامت کشور	۱۳۹۲/۲/۳	بهداشت	یک فوریتی	مسترد
۶۱	طرح الحاق یک تبصره به ماده ۲۴ قانون اصلاح قانون معادن	۱۳۹۲/۲/۱۸	صنایع	یک فوریتی	قانون
۶۲	طرح حمایت از احداث، تجهیز، نوسازی و مدیریت مساجد کشور و پیگیری امور نمازخانه ها	۱۳۹۲/۲/۲۸	فرهنگی	یک فوریتی	کمیسیون
۶۳	طرح تخصیص اعتبارات ویژه برای ازدواج جوانان	۱۳۹۲/۲/۱۸	برنامه	یک فوریتی	کمیسیون
۶۴	طرح تشکیل سازمان مدیریت برنامه ریزی و بهره وری	۱۳۹۲/۳/۲۸	اجتماعی	یک فوریتی	کمیسیون
۶۵	طرح اصلاح تبصره(۲) ماده(۳۹) قانون نظام جامع خدمات رسانی ایثارگران	۱۳۹۲/۴/۲	اجتماعی	یک فوریتی	قانون

ردیف	عنوان	اعلام وصول	کمیسیون	نحوه رسیدگی	آخرین وضعیت
۶۶	طرح اصلاح ماده(۲۱۰) آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی	۱۳۹۲/۴/۲	آئین نامه	یک فوریتی	کمیسیون
۶۷	طرح اصلاح موادی از آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی	۱۳۹۲/۴/۲	آئین نامه	یک فوریتی	کمیسیون
۶۸	طرح تمدید مهلت اجرای آزمایشی قانون اصلاح قانون بیمه اجباری مسئولیت مدنی دارندگان وسایل نقلیه موتوری زمینی در مقابل شخص ثالث	۱۳۹۲/۶/۵	اقتصادی	یک فوریتی	قانون
۶۹	طرح تعیین حدود اختیارات سرپرست وزارتخانه ها	۱۳۹۲/۶/۱۲	اجتماعی	یک فوریتی	کمیسیون
۷۰	طرح استفساریه شمول عوارض آلایندگی به پالایشگاه های نفت و واحدهای پتروشیمی موضوع قانون مالیات بر ارزش افزوده	۱۳۹۲/۶/۳۱	اقتصادی	یک فوریتی	بایگانی
۷۱	طرح اصلاح ماده(۴) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی	۱۳۹۲/۷/۲	شوراها	یک فوریتی	مسکوت
۷۲	طرح استفساریه قوانین بودجه سال های ۹۱ و ۹۲ کل کشور	۱۳۹۲/۷/۱۶	برنامه	یک فوریتی	قانون
۷۳	طرح اصلاح موادی از قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان	۱۳۹۲/۷/۲۸	عمران	یک فوریتی	کمیسیون
۷۴	طرح مدیریت و کاهش حوادث و سوانح رانندگی	۱۳۹۲/۸/۱۴	شوراها	یک فوریتی	کمیسیون
۷۵	طرح بازنشسته کردن کسانی که در سن بازنشستگی بوده و هنوز حق اجتماعی روستائیان و عشایر پرداخت می نمایند	۱۳۹۲/۸/۲۸	بهداشت	یک فوریتی	کمیسیون
۷۶	طرح ممنوعیت واردات غیرضروری محصولات کشاورزی	۱۳۹۲/۸/۲۸	کشاورزی	یک فوریتی	کمیسیون

ردیف	عنوان	اعلام وصول	کمیسیون	نحوه رسیدگی	آخرین وضعیت
۷۷	طرح استفساریه تبصره(۳) ماده(۹) قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی	۱۳۹۲/۹/۵	اجتماعی	یک فوریتی	در دستور
۷۸	طرح حمایت از مالکیت صنعتی	۱۳۹۲/۹/۶	قضائی	یک فوریتی	کمیسیون
۷۹	طرح تبدیل وضعیت استخدامی کارکنان رسمی- کارگری به رسمی یا پیمانی در دستگاه های دولتی	۱۳۹۲/۹/۲۰	اجتماعی	یک فوریتی	کمیسیون
۸۰	طرح تعیین وظایف سازمان توسعه و عمران دریا و ساحل	۱۳۹۲/۱۰/۱	اجتماعی	یک فوریتی	آماده رد
۸۱	طرح تسهیل تسویه بدهی ارزی واحدهای تولیدی به حساب ذخیره ارزی	۱۳۹۲/۱۰/۳	اقتصادی	یک فوریتی	کمیسیون
۸۲	طرح اصلاح ماده(۴۵) آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی در خصوص تغییر ترکیب اعضای کمیسیون تلفیق	۱۳۹۲/۱۰/۰۴	آئین نامه	یک فوریتی	کمیسیون
۸۳	طرح استفساریه تبصره ماده(۷۶) قانون آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی	۱۳۹۲/۱۰/۴	آئین نامه	یک فوریتی	کمیسیون
۸۴	لایحه تمدید مدت اجرای آزمایشی قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران	۱۳۹۲/۱۰/۹	اجتماعی	یک فوریتی	کمیسیون
۸۵	طرح استفساریه بند(۶۶)قانون بودجه سال ۹۲	۱۳۹۲/۱۰/۱۷	برنامه	یک فوریتی	کمیسیون
۸۶	طرح الحاق یک تبصره به قانون گزینش معلمان و کارکنان آموزش و پرورش	۱۳۹۲/۱۰/۳۰	اجتماعی	یک فوریتی	کمیسیون
۸۷	طرح اصلاح ماده(۴۱) قانون اصلاح فصل پنجم و پاره ای از مواد قانون حفاظت و بهره برداری از جنگل ها و مراتع	۱۳۹۲/۱۱/۱	کشاورزی	یک فوریتی	کمیسیون
۸۸	طرح الحاق یک بند به ماده(۲) قانون تشکیل شورای عالی اشتغال	۱۳۹۲/۱۱/۸	اجتماعی	یک فوریتی	کمیسیون

هورخبر

پایگاه خبری تحلیلی | اخبار سیاسی و اخبار اجتماعی ایران و جهان | هورنیوز

بررسی ۸۸ طرح فوریتی در مجلس نهم/ ترس نمایندگان از بررسی عادی طرح‌ها

لغو پاسخ